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杭州“十四五”规划和2035年远景目标建议(下)

分类:第11章  人气:737  评论:69  时间:2021年5月13日

六、坚持区域统筹城乡融合发展,协调推进新型城市化和乡村现代化

22.全面落实区域发展战略举措。深入实施长三角区域一体化发展国家战略,主动服务借力大上海,全面深化规划、产业、科技、交通、公共服务等领域合作,深度参与G60科创大走廊建设,加快建设梦想小镇沪杭创新中心、合杭梦想小镇和钱塘新区长三角小镇,积极推动长三角政务服务“一网通办”,共建杭黄世界级文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈。大力推动大湾区大花园大通道大都市区建设,充分发挥浙江人才大厦等服务带动效应,唱好杭甬“双城记”,打造“山海协作”升级版。高水平打造杭州都市区、都市圈,加快跨市域一体化合作先行区和杭衢黄省际旅游合作示范区建设,推进轨道互联、产业互融、民生互通。接续深化东西部对口帮扶,持续做好援疆、援藏、援青工作,加强与长春、长白山等地区对口合作工作。

23.优化城市空间布局。完成新一轮国土空间规划编制,持续推进拥江发展,更高质量统筹空间要素,加强城市设计和规划衔接,提升城市风貌和美学品位,着力建设国家中心城市。按照“多中心、网络化、组团式、生态型”的原则,加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的新型特大城市空间格局。大力推进“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城建设,加快城市优质资源向郊区新城拓展,引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚,有效遏制城市单体规模无序蔓延,形成“众星拱月”的组团式发展形态。推动“东整、西优、南启、北建、中塑”迭代升级,精心打造杭州云城、三江汇未来城市先行实践区、钱江新城二期、钱江世纪城、会展新城、大城北等城市重点功能区块。充分发挥轨道交通先导作用,大力推进TOD开发模式,引导产业和人口向交通廊道和枢纽节点集聚。

24.全面提升城乡融合和乡村振兴水平。加快形成新型工农城乡关系,深化区县(市)协作、“联乡结村”,大力提升西部区、县(市)公共服务水平。推进以县城为重要载体的城镇化建设,统筹推进中心镇发展改革、小城市培育试点,促进农业转移人口就地市民化,加快县域经济向城市经济升级。坚持农业农村优先发展,持续提升部省共建乡村振兴示范市建设成果,实施新时代乡村集成改革,深化“千万工程”牵引新时代乡村建设。完善农村承包地“三权分置”办法,积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式和农村集体经营性建设用地入市制度,有效盘活闲置宅基地和闲置农房。加快农村一二三产业融合发展,提升粮食、生猪等重要农产品生产保障能力,丰富乡村经济业态,推动工商资本、科技、人才“上山下乡”,完善农业保险金融体系。推广大下姜乡村振兴联合体经验,持续推进消薄增收。完善农村基础设施,深化“四好农村路”建设,推进数字乡村建设。注重发挥村规民约的作用,弘扬乡贤文化,培育乡风文明。加强古镇古村保护,积极探索未来乡村建设。

七、坚持文化事业和产业融合发展,提升历史文化名城的软实力

25.全面提升社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,全面实施铸魂工程、溯源工程、走心工程,搭建一批特色理论宣讲平台,打造学习传播实践的重要阵地。积极培育践行社会主义核心价值观,深化“我们的价值观”主题实践和“最美杭州人”选树工作。推动新时代文明实践中心建设,实施“新时代文明生活”行动,倡导健康文明生活方式。健全志愿服务体系。加强家庭、家教、家风建设。深入开展邻居节等活动,推动文化融合。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,持续开展“工匠日”系列活动。大力弘扬科学精神,提升人民科学素质。

26.打造世界文化遗产群落。高水平推进良渚古城遗址保护、研究、传承、利用工作,提升其作为实证中华5000多年文明史圣地的国际辨识度、世界影响力。深入挖掘西湖文化内涵,推进“世界爱情文化之窗”等项目建设。加快建设大运河国家文化公园,着力打造国际运河文化示范城市。有序推进南宋临安城遗址、钱塘江古海塘等保护和申遗工作,积极推动跨湖桥遗址、临安吴越国王陵考古遗址、严州府明清古城墙等综合保护,加快德寿宫遗址公园建设,加强宋韵文化挖掘、研究和展示。深入实施“城市记忆工程”,推进非物质文化遗产抢救性记录、品牌培育、传承人群研培等工作,进一步做好金石篆刻、丝绸、茶叶、瓷器等东方传统文化元素的活态传承。统筹开展全市文保单位(点)、历史建筑、历史街区、工业遗产、历史文化名镇名村保护,全面提升博物馆发展水平。加强革命遗址遗迹保护,深化杭州优秀传统文化挖掘和研究,推进老字号品牌转型升级、活化振兴,持续编纂出版“讲好杭州故事”之优秀传统文化丛书,建设国家版本馆杭州分馆。充分发挥杭州文史研究馆作用,做好档案监督指导和收集利用工作。

27.全面发展文化事业。创新实施文化惠民工程,充分发挥农村文化礼堂、社区文化家园、“杭州书房”、文化客厅等文化阵地作用,提档升级公共文化服务水平。积极倡导全民阅读,高水平建设城乡图书馆体系,打造书香满城的“阅读城市”。加快规划建设杭州博物馆、杭州美术馆、中国印学博物馆、杭州音乐厅、杭州文化国际交流中心等文化设施,力争打造更多文化新地标。做大做强新闻舆论阵地,推动形成传统媒体与新兴媒体深度融合“一张网”。深入实施文化文艺精品工程,推进重大题材作品高水平创作,展现杭州厚重的历史底蕴和鲜活的时代风采。繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。

28.构建文化产业体系。高水平推进之江文化产业带、钱塘江诗路文化带建设,大力发展数字文化产业,推动文化产业数字化转型,壮大数字内容、数字音乐、动漫游戏、影视创作、创意设计、现代演艺等优势行业,扎实推进国家文化和科技融合示范基地建设。持续提升中国国际动漫节、中国国际网络文学周、杭州文化创意产业博览会、南宋文化节等文化会展水平,引进和打造一批具有重要影响力的品牌展会。加快建设世界级旅游景区、旅游度假区、旅游街区、旅游线路和乡村旅游品牌,创建国家文化和旅游消费示范城市,提升全域旅游发展水平。

八、坚持人与自然和谐共生理念,建设新时代美丽中国样本

29.高水平建设“湿地水城”。坚持把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向,按照“山水相融、湖城合璧、拥江枕河、人水相亲”的理念,深入实施“万顷湿地、万里碧水”工程,深化西湖西溪一体化保护提升,推进大运河保护、传承和利用,提升湘湖综合保护和利用水平,匠心打造三江两岸生态人文景观,加快建设大湾区、南湖、铜鉴湖、阳陂湖等湿地公园群落,推进生态海岸带建设,争创国际湿地城市。高水平推动淳安特别生态功能区建设,开展淳安“两山银行”试点,完善新安江跨省流域区域联防联治机制。

30.大力推进生态修复和保护。强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理,实施西部山区水土流失重点区域和废弃矿山等重点生态敏感地区生态系统保护修复工程,以天目山、清凉峰为重点构建自然保护地体系,强化“三江两湖”水源涵养和水质保护,从源头上系统开展生态环境修复和保护,保持钱塘江流域生态原真性和完整性。强化生态环境保护责任落实,持续深化“河(湖)长制”,积极推行全市域“林长制”。实施城市更新行动,积极推进城市“微改造”,加强生态廊道、生态绿道和郊野公园建设。持续深化美丽城镇、美丽乡村建设,将耕地保护融入城市生态系统,推动农村土地全域综合整治,持续改善农村人居环境。探索开展生态系统生产总值核算,建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报。

31.推动绿色低碳发展。深入推进“五气共治”“五水共治”“五废共治”,实施二氧化碳排放达峰行动,高水平实现环境治理“八项清零”。加快产业绿色转型,大力发展节能环保产业,改造提升化工、纺织等传统产业,加快淘汰落后产能。推进城市“精明增长”,促进节约集约用地,加强地上地下空间协调开发,实现城市建设运营低碳高效。大力推行低碳出行、绿色消费、光盘行动,严格实行垃圾“三化四分”,实现生活垃圾零增长、零填埋。完善资源价格形成机制,推进排污权、用水权、碳排放权市场化交易。健全生态环境治理法规标准体系,推进生态环保综合执法,完善环境污染问题发现、风险预警和应急处置机制。

九、坚持人的全面发展和社会全面进步,持续提升人民群众获得感幸福感安全感

32.促进创业就业和居民增收。深入推进全国“双创”示范城市建设,完善创业服务体系,大力促进创业带动就业。强化就业优先政策,完善高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业支持体系,做好公益性岗位安置工作,健全劳动关系协调机制,探索新型灵活就业方式,确保零就业家庭动态“清零”。完善工资合理增长机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,着力提高低收入人群收入,促进城乡居民共同富裕。

33.高水平建设“美好教育”。围绕新时代立德树人的根本任务,系统推进“五育”并举的育人体系建设,全面构建学前教育和义务教育优质均衡、高中教育特色多样、特殊教育优质融合的高水平基础教育公共服务体系。加大市域教育统筹力度,进一步完善城乡教育布局规划动态调整和优化机制,稳妥推进产业园区嵌入式幼儿园试点,深化新名校集团化战略,促进优质教育资源跨区域层级共建共享。优化高中段教育结构,深化新时代职业教育改革,全面加强职业院校基础能力和内涵建设,深化产教融合、育训兼容,优化技术技能型人才培养体系。支持杭师大创建全国一流大学、浙大城市学院创建全国百强大学,推进高等教育取得突破性进展。支持和规范民办教育发展,提高中小学“公民同招”政策运行质效,构建政府依法管理、行业自律规范、社会协同治理的校外培训市场发展格局。大力发展在线教育,提升全民数字素养。健全老年教育四级网络,推进老年大学建设,完善终身教育服务体系。

34.全面推进健康杭州建设。加快构建全方位全周期大健康体制机制,推进以治病为中心向以健康为中心转变,促进健康事业和健康产业协调发展。高水平建设城乡公共卫生体系,深入开展爱国卫生运动,打造P3实验室等公共卫生高能级科创平台,落实医疗机构公共卫生责任,提升重大疾病预防控制和突发公共卫生事件监测预警处置能力。深入推进“三医联动”“六医统筹”改革,优化市级医疗机构,提升县域医共体、城市医联体发展水平,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,完善杭州特色分级诊疗制度,进一步提升基层医疗服务能力,大力发展“互联网+医疗健康”,有效解决“看病难”“看病贵”问题。支持中医药传承创新发展,创建全国中医药名城。积极创建全民运动健身模范城市,积极筹办“世俱杯”等国际大型赛事,大力提升杭州马拉松、杭州(国际)毅行大会等影响力,统筹全民健身场地、体育公园等设施建设,积极为青少年、老年人、残疾人等特殊群体群众性体育活动创造良好条件,不断提升公众健康素养和全民健康水平。持续促进妇幼健康,健全婴幼儿托育服务体系,推动人口结构优化和素质提升,促进人口长期均衡发展。

35.健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系,积极发展多层次、多支柱养老保险体系,完善城乡居民养老保险制度,落实基础养老金正常调整机制。深入开展国家医保基金监管方式创新试点,健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算,稳步推进长期护理险试点工作,积极发展商业医疗保险制度。健全社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,加强残疾人关爱服务,深入开展“春风行动”,规范扶持公益性社会组织。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,积极发展“家门口养老”的乡镇(街道)居家养老中心和社区“嵌入式”微型养老院,大力推动养老服务智慧化发展和公共服务适老化改造。

36.健全城乡住房保障体系。深入推进保障性住房体系建设,加快完善涵盖公租房、人才专项租赁房、蓝领公寓和公租房货币补贴、高层次人才购房(租赁)补贴、大学生租房补贴的多层次、广覆盖的住房保障体系。坚持“房住不炒”定位,严格实施新建商品住房价格稳控和房地价联动机制,精准调控促进房地产市场平稳健康发展。加强住房租赁监管,进一步规范市场秩序。高质量实施老旧小区改造,加快回迁安置和拆后土地利用,推动物业管理提质增效,扩大既有住宅加装电梯和二次供水改造覆盖面,加快未来社区建设。推动城乡房屋安全隐患排查和整治,保持农村困难家庭危房“动态清零”。……

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评论(69)
tdf540il6t
tdf540il6t2021年5月14日
实施城市更新行动,积极推进城市“微改造”,加强生态廊道、生态绿道和郊野公园建设。持续深化美丽城镇、美丽乡村建设,将耕地保护融入城市生态系统,推动农村土地全域综合整治,持续改善农村人居环境。探索开展生态系统生产总值核算,建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报。(行政2001桂海伦)
otjkuvagjy
otjkuvagjy2021年5月15日
围绕新时代立德树人的根本任务,系统推进“五育”并举的育人体系建设,全面构建学前教育和义务教育优质均衡、高中教育特色多样、特殊教育优质融合的高水平基础教育公共服务体系。加大市域教育统筹力度,进一步完善城乡教育布局规划动态调整和优化机制,稳妥推进产业园区嵌入式幼儿园试点,深化新名校集团化战略,促进优质教育资源跨区域层级共建共享。(国贸2001 杨诗怡)
zol6ibrpd7
zol6ibrpd72021年5月16日
全面提升社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,全面实施铸魂工程、溯源工程、走心工程,搭建一批特色理论宣讲平台,打造学习传播实践的重要阵地。积极培育践行社会主义核心价值观,深化“我们的价值观”主题实践和“最美杭州人”选树工作。推动新时代文明实践中心建设,实施“新时代文明生活”行动,倡导健康文明生活方式。健全志愿服务体系。加强家庭、家教、家风建设。深入开展邻居节等活动,推动文化融合。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,持续开展“工匠日”系列活动。大力弘扬科学精神,提升人民科学素质。(行政2001 张青 2031510107)
ig2h3u9far
ig2h3u9far2021年5月18日
促进创业就业和居民增收。深入推进全国“双创”示范城市建设,完善创业服务体系,大力促进创业带动就业。强化就业优先政策,完善高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业支持体系,做好公益性岗位安置工作,健全劳动关系协调机制,探索新型灵活就业方式,确保零就业家庭动态“清零”。完善工资合理增长机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,着力提高低收入人群收入,促进城乡居民共同富裕( 经济1901 陈聪)
jtasbdsyvl
jtasbdsyvl2021年5月19日
全面落实区域发展战略举措。深入实施长三角区域一体化发展国家战略,主动服务借力大上海,全面深化规划、产业、科技、交通、公共服务等领域合作,深度参与G60科创大走廊建设,加快建设梦想小镇沪杭创新中心、合杭梦想小镇和钱塘新区长三角小镇,积极推动长三角政务服务“一网通办”,共建杭黄世界级文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈。( 产设2002 张欣 2032330227)
sm4whxguem
sm4whxguem2021年5月19日
全面落实区域发展战略举措。深入实施长三角区域一体化发展国家战略,主动服务借力大上海,全面深化规划、产业、科技、交通、公共服务等领域合作,深度参与G60科创大走廊建设,加快建设梦想小镇沪杭创新中心、合杭梦想小镇和钱塘新区长三角小镇,积极推动长三角政务服务“一网通办”,共建杭黄世界级文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈。(金融2001李志文)
朱梦铌
朱梦铌2021年5月20日
促进创业就业和居民增收。深入推进全国“双创”示范城市建设,完善创业服务体系,大力促进创业带动就业。强化就业优先政策,完善高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业支持体系,做好公益性岗位安置工作,健全劳动关系协调机制,探索新型灵活就业方式,确保零就业家庭动态“清零”。完善工资合理增长机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,着力提高低收入人群收入,促进城乡居民共同富裕。(行政2001朱梦铌)
g9wk2ozkwc
g9wk2ozkwc2021年5月22日
全面提升社会文明程度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,全面实施铸魂工程、溯源工程、走心工程,搭建一批特色理论宣讲平台,打造学习传播实践的重要阵地。积极培育践行社会主义核心价值观,深化“我们的价值观”主题实践和“最美杭州人”选树工作。推动新时代文明实践中心建设,实施“新时代文明生活”行动,倡导健康文明生活方式。健全志愿服务体系。加强家庭、家教、家风建设。深入开展邻居节等活动,推动文化融合。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,持续开展“工匠日”系列活动。大力弘扬科学精神,提升人民科学素质。作为走向国际、面向国际的新时代杭城,理应提升文化水平。(贸经2001 朱泰莱)
ourbfwsnlt
ourbfwsnlt2021年5月22日
推动新时代文明实践中心建设,实施“新时代文明生活”行动,倡导健康文明生活方式。健全志愿服务体系。加强家庭、家教、家风建设。深入开展邻居节等活动,推动文化融合。加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化(行政2001邓颐佳)
wo5zjt0it0
wo5zjt0it02021年5月23日
市空间布局。完成新一轮国土空间规划编制,持续推进拥江发展,更高质量统筹空间要素,加强城市设计和规划衔接,提升城市风貌和美学品位,着力建设国家中心城市。按照“多中心、网络化、组团式、生态型”的原则,加快构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的新型特大城市空间格局。大力推进“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城建设,加快城市优质资源向郊区新城拓展,引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚,有效遏制城市单体规模无序蔓延,形成“众星拱月”的组团式发展形态。推动“东整、西优、南启、北建、中塑”迭代升级,精心打造杭州云城、三江汇未来城市先行实践区、钱江新城二期、钱江(广告2001曾瑞权 )
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